法学研究

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内外行政法律关系的理论与实践

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杨小君	西北政法学院

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行政法学理论的重要组成部分——内部与外部行政法律关系理论，是一个很值得研究的课题。它渗透到行政法学的各个部分，表现为内部与外部行为、内部与外部手段、内部与外部主体、内部与外部程序、内部与外部事务、内部与外部责任与法律等，各自形成一个内部或外部系统“网”。在立法与执法的实践中，我们始终奉行着“内外有别”的基本思想，实行着诸如行政处罚与行政处分及其他纪律处分制度，复议、诉讼程序与内部申诉渠道的差异。

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